大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生的特殊群體為創業主體的創業過程。隨著期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

第一條 為吸引更多的大學畢業生來棗莊就業創業，根據《中共棗莊市委棗莊市人民政府關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》（棗發〔2018〕13號），制定本辦法。

第二條 發放對象。

（一）擇業期內（畢業3年內）到棗莊市企業工作的全日制博士、碩士研究生和大學本科畢業生，與就業企業簽訂3年以上勞動合同，并首次在棗莊繳納社會保險；

（二）畢業5年內來棗首次自主創辦企業的全日制博士、碩士研究生和大學本科畢業生，所創辦企業須依法注冊、守法正常經營，個人在創辦企業繳納社會保險費滿12個月。

本條所稱企業是指在棗莊市境內注冊、具有獨立法人資格的企業。畢業年限自取得畢業證書之日起計算。簽訂勞動合同時間、創辦企業注冊時間均須在2018年5月18日（含）之后。

第三條 發放標準。凡符合補貼條件的人員，自繳納社會保險之月起，分別給予全日制博士研究生每人每月3000元、碩士研究生每人每月2000元、大學本科畢業生每人每月1000元租房和生活補貼。補貼資金由市、區（市）財政各承擔50%（市直企業由市財政全額承擔），定期發放到個人社保卡銀行賬戶，連續發放3年。自主創企的，市財政再給予2萬元一次性創業補貼，發放至企業在銀行開立的基本賬戶。

第四條 申請與申報。符合條件的大學畢業生向所在企業提出申請，企業在為其首次繳納社保（以養老保險為準）的次月5日前，向所在區（市）人力資源社會保障部門申報，市直企業直接向市人力資源社會保障局申報。

申報時須提供以下材料：《棗莊市大學畢業生就業創業補貼申請表》《棗莊市大學畢業生就業創業補貼申報匯總表》，一式4份；申請人的身份證、畢業證、報到證、經備案的勞動合同（自主創業的提供所創辦企業的營業執照）、社保卡銀行賬號等原件及4份復印件。在國（境）外取得學歷學位的人員，還須出具教育部中國留學服務中心境外學歷、學位認證函或我國駐外機構的有關證明材料。

申報單位對申報材料的真實性負責。

第五條 受理和初核。市、區（市）人力資源社會保障部門現場受理申報，核驗證件真實性后，將原件退回申報企業。然后對申報信息逐條審核，并與社保信息進行比對，確認申請人社保繳納情況，初步審核確定符合條件人員。

第六條 復核和聯審。區（市）人力資源社會保障部門于每月10日前匯總本地通過初核人員申報材料，統一報市人力資源社會保障局。市人力資源社會保障局匯總全市申報情況，進行復核。屬自主創業的，送市工商管理部門聯合審核首次創業情況及企業守法經營情況。

第七條 公示和反饋。對通過復核和聯審的申請人，市人力資源社會保障局于每月15日前在用人單位及市級主要媒體進行公示，公示時間5個工作日。公示無異議的，納入補貼發放名單，由市人力資源社會保障局于每月20日前向各區（市）人力資源社會保障部門反饋。

第八條 發放。每年年初，市、區（市）財政將補貼資金預撥至本級人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門定期足額發放。對區（市）需市級承擔的50%就業補貼和全部創業補貼，由市財政預撥區（市），年末據實結算。

首次發放。對通過審核納入補貼發放名單的申請人，由市、區（市）人力資源社會保障部門按補貼標準將補貼資金在公示無異議的當月25日前撥付到申請人社保卡銀行賬戶。屬自主創業的，一次性創業補貼由市、區（市）人力資源社會保障部門發放至申請人創辦企業在銀行開立的基本賬戶。

定期發放。對已納入補貼名單的申請人，市、區（市）人力資源社會保障部門于每月25日前查詢其上月社保繳納信息，根據社保繳納情況定期發放補貼，直至3年補貼期滿。對未按時繳納社保的，暫停發放補貼，待社保補交之后予以補發。對工作未滿3年離職或停止經營所創辦企業的，自離職或企業停業之月起停止發放租房和生活補貼。

區（市）人力資源社會保障部門于每月27日前將本地補貼發放情況報市人力資源社會保障局備案；市人力資源社會保障局于每月30日前對各區（市）大學畢業生引進情況和補貼發放情況進行通報，于每年1月5日前匯總上年度補貼發放情況交市財政局，作為市財政與區（市）財政結算依據。

第九條 管理。（一）用人企業負責對本單位納入補貼名單的大學畢業生的日常管理，對工作未滿3年離職的，要在辦理離職手續的當月向企業所在區（市）人力資源社會保障部門報告。區（市）人力資源社會保障部門匯總本地離職情況，每月26日前報市人力資源社會保障局。

（二）區（市）人力資源社會保障部門負責對本地納入補貼名單的自主創業大學畢業生的日常管理，每季度現場查看一次企業運行情況，每半年檢查一次企業收支和繳稅等經營情況。對停止經營或發生變更不再經營的，于每月26日前匯總報市人力資源社會保障局。

（三）市人力資源社會保障局不定期進行抽查暗訪，對發現弄虛作假冒領或者套取補貼資金的，追繳已發放的補貼資金，并納入失信黑名單，取消已享受的各項人才、就業補貼政策及今后申報資格。涉嫌違法犯罪的，依法追究相關法律責任。