關(guān)于印發(fā)龍巖中心城市房屋征收與補償暫行規(guī)定的通知


龍政綜〔2011〕226號



新羅區(qū)人民政府，市直各單位：

　　《龍巖中心城市房屋征收與補償暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第七十三次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　 　龍巖市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年五月三十日

　　

龍巖中心城市房屋征收與補償暫行規(guī)定

　　

第一章 總 則

　　

　　第一條 為進一步規(guī)范龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，切實維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合龍巖中心城市實際，特制定本暫行規(guī)定。　　　

第二章 房屋征收管理

　　

　　第二條 凡市（區(qū)）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，均納入市（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。公共利益項目由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補償工作。

　　第三條 市人民政府總體負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋征收與補償工作，成立土地房屋征收與補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由新羅區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為主要成員。

　　第四條 市建設(shè)局作為本市房屋征收部門，組織實施中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補償工作，指導(dǎo)各縣（市）房屋征收與補償工作。

　　第五條 房屋征收部門可委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。項目業(yè)主應(yīng)協(xié)助房屋征收實施單位做好征收與補償相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭實施或委托相關(guān)部門實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并提交風(fēng)險評估報告。

　　第七條 房屋征收補償費用包括被征收房屋貨幣補償和購買建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費用。房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋貨幣補償和補償用房建設(shè)進度足額到位，專戶存儲、專款專用。房屋征收補償費用專戶管理辦法由市財政局商市建設(shè)局確定。

　　第八條 城市規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門應(yīng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地法進行建設(shè)的，依法予以處理。

　　第九條 由項目業(yè)主向房屋征收部門提出申請并提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、征收紅線圖和土地使用性質(zhì)證明等材料。

　　第十條 房屋征收部門收到項目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料齊全后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報經(jīng)房屋征收部門審核后，在房屋征收范圍內(nèi)通過張貼公告、在房屋征收部門網(wǎng)站主動公開等形式向被征收人公布。同時相關(guān)部門應(yīng)對征收范圍內(nèi)未取得土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬證書不全以及無合法批建手續(xù)的的被征收房屋依照相關(guān)規(guī)定開展認(rèn)定工作。

　　房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和房屋征收部門網(wǎng)站上予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持土地證明、房屋權(quán)屬證明和本人身份證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

　　第十二條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

　　第十三條 房屋征收決定涉及被征收人產(chǎn)權(quán)戶數(shù)在800戶（不含析產(chǎn)戶）以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十四條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，征收人可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　

第三章 征收評估

　　

　　第十六條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行（以多數(shù)人意見為依據(jù)）協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）代表等參與監(jiān)督。

　　第十七條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。

　　第十八條 被征收房屋主體建筑市場評估價格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進行評定。若同類房屋的交易價格缺乏案例的，以房屋征收公告之日的上一年內(nèi)同區(qū)位多層商品房住宅第三層（修正高層所增加的建安費用及電梯費用）的交易價格，采用三個以上（含三個）同區(qū)位不同樓盤的多層商品房市場交易案例進行綜合評定，評定后的價格作為房屋貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的結(jié)算價格。

　　第十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進行評定，其評估時點應(yīng)當(dāng)為房屋征收決定公告之日。

　　第二十條 被征收房屋二次裝修補償指導(dǎo)價格，由市物價局、建設(shè)局牽頭制定并每兩年發(fā)布一次。

　　第二十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及工作人員應(yīng)對各評估事項進行科學(xué)鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地對被征收房屋進行估價并出具評估報告。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其估價師有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄（含評估機構(gòu)名稱及估價師名單），暫停期限為1年：

　　（一）按程序被選定為房地產(chǎn)評估機構(gòu)，無正當(dāng)理由棄權(quán)的；

　　（二）未依照約定及時出具估價報告的；

　　（三）估價報告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的。

　　第二十二條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其估價師有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機構(gòu)公示目錄（含評估機構(gòu)名稱及估價師名單）：

　　（一）因評估機構(gòu)自身原因未依照約定及時出具估價報告次數(shù)累計達三次的；

　　（二）一年內(nèi)累計兩個以上項目（含兩個項目）的估價報告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的；

　　（三）接受評估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價累計達兩次的；

　　（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；

　　（五）出具虛假估價報告，估價結(jié)果嚴(yán)重失實的；

　　（六）未經(jīng)委托人許可轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

　　（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。

　　

第四章 房屋征收與補償

　　

　　第二十三條 房屋征收補償應(yīng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收、合理補償。

　　第二十四條 被征收房屋的補償面積，以土地房屋權(quán)屬證書登記或規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門簽發(fā)的合法有效文件為準(zhǔn)。

　　在中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已有合法住宅，又取得其他地塊住宅《土地使用證》或經(jīng)依法批準(zhǔn)的住宅用地未建設(shè)房屋的，其補償標(biāo)準(zhǔn)按照合法土地面積的同地類基準(zhǔn)地價補償。

　　第二十五條 被征收房屋的用途和土地使用用途以房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)證書登記的為準(zhǔn)。

　　第二十六條 對中心城市已納入市（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的項目，征收房屋范圍內(nèi)未取得土地房屋權(quán)屬證書、土地房屋權(quán)屬證書不全或無合法批建手續(xù)的建筑，由城市規(guī)劃、國土、房管部門組成土地、房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作小組進行調(diào)查認(rèn)定。

　　第二十七條 征收公告發(fā)布之后，被征收人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證明材料，房屋征收部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查收集的資料和被征收人提供的有關(guān)土地房屋權(quán)屬證明材料，報請政府有權(quán)機關(guān)依法認(rèn)定被征收房屋土地房屋產(chǎn)權(quán)。政府有權(quán)機關(guān)根據(jù)征收人提供的有關(guān)土地房屋產(chǎn)權(quán)資料，結(jié)合地形圖、土地清查補辦登記情況及其他有效原始材料等資料，對被征收房屋進行勘察、調(diào)查與確認(rèn)。

　　第二十八條 對經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。新羅區(qū)及相關(guān)職能部門按有關(guān)規(guī)定依法予以拆除。

　　違法建筑系指違法占地的建筑或用地合法但未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)擅自違規(guī)建設(shè)的建筑。

　　第二十九條 住宅征收補償可實行貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、部分房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與部分貨幣補償相結(jié)合的三種方式。非住宅房屋征收實行貨幣補償。

　　（一）貨幣補償。將確認(rèn)的被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積按市場評估價折算成貨幣，由被征收人自行購房。

　　（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。根據(jù)合法建筑面積情況，進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。依照前款規(guī)定計算被征收房屋的補償金額，并與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估價款結(jié)算差價。

　　第三十條 按照就安置原則，住宅征收補償實行套房安置，實行“先騰房、先選房”辦法，在相應(yīng)安置小區(qū)內(nèi)按選房順序號進行選房并限期簽約。

　　第三十一條 征收房屋范圍較大的項目，可根據(jù)安置小區(qū)地塊實際確定設(shè)計戶型、幢號、朝向，并按照前款原則，由被征收人先行選擇戶型，簽訂協(xié)議并拆除被征收房屋。待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)計圖確定后，按照協(xié)議簽訂所確定的戶型范圍進行選房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)至1?3層時辦理預(yù)結(jié)算手續(xù)。

　　第三十二條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人人均基本保障補償面積（簡稱保障面積，下同）為30方米（建筑面積，下同），人均補償面積不足30方米的，可按30方米進行補償。

　　第三十三條 享受保障面積的被征收房屋家庭和人員應(yīng)符合以下條件：

　　（一）被征收房屋家庭成員必須具有房屋征收所在地常住戶口，在被征收房屋實際居住且在龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無他處住宅。

　　（二）在征收公告發(fā)布后分家析產(chǎn)或者遷入戶口的，除因?qū)W生畢業(yè)、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)婚、出生需落戶外，按原戶籍登記人口認(rèn)定。

　　第三十四條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人，在合法產(chǎn)權(quán)面積內(nèi)，按家庭成員人均45方米予以補償，人均補償面積原則上不超過90方米。剩余的合法產(chǎn)權(quán)面積鼓勵貨幣補償。

　　第三十五條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無他處住宅，且其合法產(chǎn)權(quán)面積達不到家庭成員保障面積的，可按不超過保障面積進行補償。其合法產(chǎn)權(quán)與保障面積的不足部分，按照同期同區(qū)位或相鄰區(qū)位當(dāng)年度的限價商品房價格結(jié)算，因戶型原因超出的部分按照市場評估價格結(jié)算。

　　第三十六條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人，其子女滿18周歲（未獨立分戶）的，可以析產(chǎn)分戶補償，但析產(chǎn)面積不得少于35方米。選擇析產(chǎn)分戶補償?shù)模�其子女不再列入被征收房屋產(chǎn)權(quán)人家庭成員計算補償面積。析產(chǎn)分戶補償面積可按家庭人口3人保障面積計算。補償面積價格按照前款結(jié)算。

　　第三十七條 被征收房屋產(chǎn)權(quán)人屬征收所在地常住戶口的低保家庭，在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無其他住所，其合法產(chǎn)權(quán)面積達不到保障面積，且要求實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)模瑔蝹�或兩個成員家庭按2個人口的保障面積進行補償，三個及三個以上成員家庭按不超過3個人口的保障面積進行補償，合法產(chǎn)權(quán)面積不補差價，超出部分按照同期同區(qū)位或相鄰區(qū)位當(dāng)年度的經(jīng)濟適用房價格結(jié)算。低保家庭具體標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門認(rèn)定。低保家庭認(rèn)定及征收補償情況應(yīng)張榜公布，接受社會監(jiān)督。

　　第三十八條 已經(jīng)辦理獨生子女證的獨生子女戶可獎勵一個人口保障面積指標(biāo)，其獎勵的保障面積按照同期同區(qū)位或相鄰區(qū)位當(dāng)年度限價商品房價格結(jié)算。被征收房屋產(chǎn)權(quán)人有多處房屋且為獨生子女戶的，只享受一次獎勵面積。

　　第三十九條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置房不能一次性完成安置，需要被征收人自行過渡的，臨時安置補助費在被征收人騰房后，經(jīng)征收人驗收合格的，逐月發(fā)放，至安置房交付使用時停發(fā)。

　　第四十條 過渡期限自被征收人與征收人簽訂協(xié)議并將被征收房屋交付拆除之日起計算，超過過渡期限按規(guī)定加倍發(fā)付。

　　第四十一條 被征收人為貧特困殘疾人家庭的，其臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費及搬遷費按標(biāo)準(zhǔn)提高20%發(fā)補。

　　第四十二條 選擇貨幣補償?shù)模�補償款在被征收人簽訂協(xié)議、騰空房屋并拆除后，由征收人在規(guī)定期限內(nèi)一次性付清；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的、或部分房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與部分貨幣補償相結(jié)合的，簽訂協(xié)議、騰空房屋并拆除后，先發(fā)放搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費；選房后補償款與安置房款一并結(jié)算，應(yīng)付補償金額與應(yīng)繳金額對抵結(jié)算后，超出部分征收人在規(guī)定期限內(nèi)付清；不足部分被征收人應(yīng)在安置房交房前按規(guī)定繳清。

　　

第五章 相關(guān)獎勵政策

　　

　　第四十三條 在征收簽約期限內(nèi)，選擇貨幣補償簽訂補償協(xié)議并按期將房屋交付拆除的，按合法產(chǎn)權(quán)面積獎勵300元/方米。超過簽約期限或未按時騰房、拆除的不予獎勵。

　　第四十四條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，合法產(chǎn)權(quán)面積按征收期限內(nèi)按要求騰房的，獎勵30元/方米搬遷補助費，在征收期限內(nèi)簽訂協(xié)議且拆除房屋的，再獎勵100元/方米拆除補助費。超過簽約期限或未按時騰房、拆除的不予獎勵。

　　第四十五條 被征收人是獨立產(chǎn)權(quán)人，征收面積少于90方米，且在中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無其他住房的，在征收期限內(nèi)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并簽訂協(xié)議將征收房屋交付拆除的，自行周轉(zhuǎn)過渡的，按90方米發(fā)放臨時安置補助費。超過簽約期限辦理的，按實際征收面積發(fā)放臨時安置補助費。

　　第四十六條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并從高區(qū)位到低區(qū)位異地安置的，在等面積補償?shù)幕�礎(chǔ)上，每相差一個區(qū)位增加15%的面積補償。同一項目跨不同區(qū)位的采取就上靠原則。

　　第四十七條 在征收期限內(nèi)簽訂征收協(xié)議的，套房所配置的合法雜物間補償價格按征收房屋市場價的50%予以補償。

　　第四十八條 被征收戶家庭成員有60?69周歲的老人給予一次性補助臨時安置補助費1000元/人，70?79周歲的老人給予一次性補助臨時安置補助費1500元/人，80周歲以上的老人給予一次性補助臨時安置補助費3000元/人。

　　第四十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層的樓層補差以5層為基準(zhǔn)層，低于五層的每下一層每方米結(jié)算價遞減30元；高于五層至十七層的每高一層每方米結(jié)算價遞增40元；十八層以上的每高一層每方米結(jié)算價遞增30元。

　　第五十條 按時騰房簽協(xié)議并將房屋交付拆除的，給予樓層差減半的獎勵。

　　第五十一條 本暫行規(guī)定的獎勵及保障政策，作為今后項目審計的必審內(nèi)容，在實施過程中，任何單位、機構(gòu)和個人必須嚴(yán)格掌握，不得濫用。

　　

第六章 附 則

　　

　　第五十二條 本暫行規(guī)定由龍巖市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上的房屋征收，在《土地管理法》法律法規(guī)作出修訂之前，參照本暫行規(guī)定精神執(zhí)行。

　　第五十四條 房屋征收服務(wù)費安排原則、比例另行確定。

　　第五十五條 本暫行規(guī)定實施前已依法取得房屋拆遷許可證并發(fā)布房屋拆遷公告的項目，按市政府有關(guān)職能部門原下發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 本暫行規(guī)定自市政府批準(zhǔn)之日起施行。此前市人民政府和有關(guān)職能部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定精神不相符的，按本暫行規(guī)定精神執(zhí)行。本暫行規(guī)定若與今后國家、省出臺的配套意見或辦法不一致的，從其規(guī)定。