一、工作進(jìn)展情況

我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和關(guān)于“廁所革命”的重要批示，進(jìn)一步提高政治站位，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大舉措。半年多來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)以垃圾污水治理、改廁、綠化美化為重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，集中力量，加大投入，整治工作取得了新進(jìn)展。2017年度我市在全省綜合考核排名位列第一，7月3日省政府在我市召開了全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到參會(huì)代表的一致好評(píng)。

(一)全面打響污水防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各縣區(qū)按照中省環(huán)保督查整改要求，以延河、洛河、XX河、仕望河、云巖河、葫蘆河、沮河等主要河流為重點(diǎn)，全面清理河道垃圾和直排廁所，集中整治沿河排污口，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建擴(kuò)建提標(biāo)改造污水處理廠，建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施26個(gè)，在建24個(gè)，建成村級(jí)污水處理設(shè)施34個(gè)，在建17個(gè)，水污染防治取得明顯效果。

(二)農(nóng)村垃圾治理趨于常態(tài)化。各縣區(qū)按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)或縣處理”模式，積極推廣“垃圾兌換銀行”治理模式，不斷加大收運(yùn)設(shè)施配置和保潔人員配備，把集中清理和常態(tài)化保潔相結(jié)合，新增在建垃圾填埋場(chǎng)7個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站11處，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車30輛、垃圾收集容器4818個(gè)，設(shè)立垃圾兌換點(diǎn)373個(gè)。開展了垃圾治理百日行動(dòng)和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理活動(dòng)，農(nóng)村垃圾治理和衛(wèi)生保潔趨于常態(tài)化。主要公路、鐵路沿線村容村貌進(jìn)一步整治，破損廢棄農(nóng)房、大棚得到清理，整體環(huán)境明顯提升。

(三)農(nóng)村衛(wèi)生改廁全面展開。針對(duì)寒冷地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)尚無成熟模式的實(shí)際，去年下半年以來，我局組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員對(duì)年來我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所進(jìn)行了調(diào)研，充分考慮農(nóng)村居住分散、缺水、寒冷等因素，積極開展衛(wèi)生改廁試點(diǎn)工作，編制印發(fā)了《延安市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)技術(shù)指南》，主要推廣完整上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯(lián)通沼氣池式等5種無害化衛(wèi)生廁所，并進(jìn)行技術(shù)宣講。各縣區(qū)農(nóng)村廁所改造力度逐步加大，明確戶廁建設(shè)支持政策，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極探索，提升改廁水，主要以雙甕漏斗式、三格化糞池式與腳踏式高壓沖水器、泵提式?jīng)_水器相互結(jié)合，采取保溫棉纏繞腳踏高壓沖水器罐體、加長(zhǎng)泵提式出水管埋深儲(chǔ)水罐、加長(zhǎng)進(jìn)出糞管埋深甕體等措施，確保糞尿收集設(shè)施埋于凍土層之下，防止儲(chǔ)水桶、過糞管結(jié)冰堵塞，有效保障農(nóng)村戶廁冬季正常使用。目前完成衛(wèi)生改廁9117戶，通過衛(wèi)生改廁，農(nóng)村糞污得到有效治理和資源化利用，整體改廁水較高的有安塞區(qū)和洛川縣。

二、存在問題

一是垃圾無害化處理設(shè)施欠賬大。農(nóng)村垃圾治理要從根本上解決，無害化處理設(shè)施必須先行。目前垃圾治理機(jī)制逐步形成，但是垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)數(shù)量不足而且布局不夠科學(xué)合理。全市共有垃圾填埋場(chǎng)47個(gè)，主要分布在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊，僅能滿足距離較鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾處理，距離較遠(yuǎn)的地方由于轉(zhuǎn)運(yùn)成本高而大多就地填埋。二是農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于多年來我市在農(nóng)村衛(wèi)生改廁中出現(xiàn)戶廁無法越冬的問題，目前各縣區(qū)處于探索階段，加之今年省上下達(dá)任務(wù)達(dá)8.24萬戶廁，年底完成任務(wù)十分困難。而且建設(shè)基本靠政府包攬建設(shè)，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。三是污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后。從實(shí)際來看，污水治理應(yīng)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后農(nóng)村。目前，僅有26個(gè)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，24個(gè)鎮(zhèn)在建，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均未規(guī)劃建設(shè)。

三、下一步工作措施

(一)按照《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確總體工作目標(biāo)，制定推進(jìn)機(jī)制、考核辦法和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。指導(dǎo)督促縣區(qū)編制《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《縣域農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃》及單個(gè)村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

(二)進(jìn)一步明確部門分工和協(xié)作機(jī)制。目前，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作由住建部門牽頭，環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)、交通、電力等部門分工協(xié)作。但實(shí)際運(yùn)行中，分散用力，資金“撒胡椒面”仍然存在。要強(qiáng)化縣級(jí)政府統(tǒng)籌作用，集中人、財(cái)、物要素，每年重點(diǎn)抓幾個(gè)區(qū)域和一批示范村莊，先易后難，積小勝為大勝。

(三)突出典型引領(lǐng)，點(diǎn)面結(jié)合。以建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、公路、鐵路、河流沿線為重點(diǎn)區(qū)域，打造農(nóng)村人居環(huán)境治理集中連片示范區(qū)。以垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁為重點(diǎn)，打造人居環(huán)境整治示范點(diǎn)，著力解決影響農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的突出短板。打造一批美麗宜居示范村，樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(四)進(jìn)一步加大督查考核力度。繼續(xù)執(zhí)行“雙月報(bào)送、季度講評(píng)、半年觀摩、年終考核”的工作機(jī)制，計(jì)劃6月份召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。持續(xù)開展不定期督查，確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)、取得實(shí)效，全面推動(dòng)我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作再上新臺(tái)階。