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關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見

第一章總則

第一條為規(guī)范公安機關警務輔助人員管理，確保依法合理使用警務輔助力量，充分發(fā)揮其在協(xié)助公安民警維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾方面的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《公安機關組織管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公安機關實際，制定本辦法。

第二條公安機關警務輔助人員的招聘、管理、履行職責、保障監(jiān)督等適用本辦法。

第三條本辦法所稱警務輔助人員，是指依法招聘并由公安機關管理使用，履行本辦法所規(guī)定職責和勞動合同約定的不具有人民警察身份的人員，主要包括文職、輔警兩類從事警務輔助工作的人員。公安機關招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等工作的后勤服務人員，社會志愿者以及其他群防群治性質(zhì)的社會治安輔助力量，不納入公安機關警務輔助人員管理范圍。

第四條警務輔助人員不具備執(zhí)法主體資格，不能直接參與公安執(zhí)法工作，應當在公安民警的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。警務輔助人員依照本辦法履行職責受法律保護，有關單位和個人應當予以配合，相關法律后果由公安機關承擔。

第五條警務輔助人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。公安部負責公安機關警務輔助人員管理政策的研究制定和宏觀指導;省級公安機關負責本轄區(qū)內(nèi)警務輔助人員管理制度規(guī)范的研究制定和工作指導;市、縣兩級公安機關負責本轄區(qū)內(nèi)警務輔助人員的管理監(jiān)督;警務輔助人員所在單位具體負責日常管理工作。

第六條涉及絕密級事項和難以有效防止其直接參與執(zhí)法的，不得使用警務輔助人員。國內(nèi)安全保衛(wèi)、經(jīng)濟偵查、刑事偵查、行動技術偵察、網(wǎng)絡偵查、反恐怖部門、警種的涉密或執(zhí)法崗位，不得使用警務輔助人員;以上部門的非執(zhí)法、非涉密的綜合性崗位，經(jīng)本級公安機關批準，可以使用警務輔助人員。其他部門、警種的重要涉密崗位，未經(jīng)本級公安機關批準，不得使用警務輔助人員。

第七條各級公安機關根據(jù)工作需要，經(jīng)同級人民政府或有關部門批準，可以使用一定數(shù)量的警務輔助人員。編制部門負責核定警務輔助人員用人額度工作，民政部門負責警務輔助人員的優(yōu)撫工作，財政部門負責警務輔助人員的經(jīng)費保障工作，人力資源社會保障部門負責確定警務輔助人員的薪酬標準。以上相關部門按照各自職責，做好警務輔助人員的政策指導、管理保障等工作。

第二章職責、義務與權(quán)利

第八條文職人員在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以從事以下工作：

(一)協(xié)助從事會計、計算機網(wǎng)絡維護、通訊保障、醫(yī)務、心理咨詢、新聞宣傳、影視制作、翻譯、警犬養(yǎng)護、檢驗鑒定助理、船艇駕駛、船艇輪機與警航設備的輔助維護、展陳設計等技術保障性崗位;

(二)檔案管理、信息管理、接線查詢、出納等輔助行政事務性崗位;

(三)行政助理、人事助理、文書助理、后勤助理、實驗助理、窗口服務助理、證件辦理、視頻監(jiān)控等輔助管理性崗位。

第九條輔警人員在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照崗位要求履行下列職責：

(一)開展治安巡邏和安全防范宣傳教育;

(二)協(xié)助維護社會治安秩序和交通管理秩序;

(三)協(xié)助開展人口信息采集;

(四)協(xié)助開展治安檢查和視頻監(jiān)控;

(五)協(xié)助維護大型活動現(xiàn)場秩序;

(六)協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員;

(七)協(xié)助開展禁毒宣傳教育、戒毒康復人員日常管理服務、公開查緝毒品工作;

(八)消防救援;

(九)保護案事件現(xiàn)場;

(十)制止各類違法犯罪行為;

(十一)參加搶險救災;

(十二)保護公共財產(chǎn)和人民群眾人身財產(chǎn)安全;

(十三)執(zhí)行公安機關根據(jù)實際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務。

第十條公安機關及其人民警察不得安排警務輔助人員從事以下工作：

(一)未經(jīng)公安機關授權(quán)的涉及國家秘密、警務秘密的事項;

(二)案(事)件的現(xiàn)場勘查、偵查取證、技術鑒定、事故責任認定、執(zhí)行強制措施、審訊或獨立看管違法犯罪嫌疑人等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由人民警察擔任的工作;

(三)實施行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施;

(四)配備、保管、使用武器、警械;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十一條警務輔助人員應當履行下列義務：

(一)模范遵守憲法和法律;

(二)維護國家的安全、榮譽和利益;

(三)全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督;

(四)服從公安機關管理，聽從人民警察的指揮;

(五)保守國家秘密和工作秘密;

(六)遵守紀律，模范遵守社會公德，尊重民族風俗慣;

(七)法律規(guī)定的其他義務。

第十二條警務輔助人員享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責必要的工作條件;

(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被解聘;

(三)依法獲得工作報酬，享受法定福利、保險待遇

(四)接受崗位所需業(yè)務知識培訓;

(五)對本單位工作人員提出批評和建議;

(六)依法提出申訴和控告;

(七)依法要求解除勞動合同;

(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條警務輔助人員不得有下列行為：

(一)單獨執(zhí)法;

(二)玩忽職守，貽誤工作;

(三)違抗上級命令;

(四)弄虛作假，知情不報，欺騙領導;

(五)泄露國家秘密或警務秘密;

(六)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員;

(七)非法剝奪、限制他人人身自由;

(八)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;

(九)參與色情、吸毒、賭博等活動;

(十)在工作時間飲酒，酒后駕駛機動車;

(十一)參與與履行職責有關的經(jīng)營活動或者受雇于其他個人、組織;

(十二)使用武器;

(十三)其他違法違紀行為。