年來，養(yǎng)老“雙軌制”成為社會詬病的不公因素。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員“只進(jìn)不出”，造成不少企業(yè)職工呼吁養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”。

　　自去年10月1日起，醞釀多年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式進(jìn)入實(shí)施。時(shí)至今日，改革已經(jīng)啟動9個(gè)月，養(yǎng)老金并軌在各地逐漸落實(shí)。從江蘇、山東、浙江、上海、廣東、陜西、安徽多地實(shí)際情況來看，這項(xiàng)改革推進(jìn)并非一并了之這么簡單。

　　7月29日，山東省率先發(fā)布《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的實(shí)施意見也于日前出臺。而早在今年兩會上，這項(xiàng)改革就被全國絕大多數(shù)省份列為了年度任務(wù)。

　　與之同步，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的一項(xiàng)配套措施，截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。

　　“此次工資調(diào)整，其實(shí)不是漲工資，實(shí)際是變?yōu)楫?dāng)期工資加未來延期支付的薪酬，是針對養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌做的一次結(jié)構(gòu)調(diào)整。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌揭開了中國養(yǎng)老金深入改革的序幕，先行理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬體系，有利于為后續(xù)實(shí)施改革鋪路。但此次并軌只是實(shí)現(xiàn)了起點(diǎn)公，三大群體合并為兩大群體：職工一個(gè)計(jì)劃，居民一個(gè)計(jì)劃，但后續(xù)遺留問題仍然存在，尤其是并軌后的結(jié)構(gòu)缺陷亟待解決。

　　據(jù)悉，目前多省正在做前期準(zhǔn)備工作，并表態(tài)年內(nèi)要啟動實(shí)施改革;有的省份流程已走到了省級層面，實(shí)施方案不日便可對外發(fā)布。

　　以東部省份福建為例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期準(zhǔn)備工作，包括人員摸底、財(cái)政測算、政策宣傳等，預(yù)計(jì)10月份將全面啟動改革。

　　在西部省份貴州、陜西，這項(xiàng)改革都被列入了下半年任務(wù)清單中，要求“盡早推進(jìn)和完成改革，確保年底前按時(shí)“銷號”。

　　這意味著，以山東率先啟動實(shí)施改革為序，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整完畢后，呼吁10余年之久的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革，將真正進(jìn)入實(shí)際操作層面。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制之所以稱為“雙軌”，不僅是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位員工養(yǎng)老金待遇高于企業(yè)退休人員，更因?yàn)檫@種高標(biāo)準(zhǔn)是建立在前者不用繳費(fèi)的基礎(chǔ)上。因而，養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌，意味著，機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工也要和企業(yè)員工一樣開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　根據(jù)國發(fā)2號文要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中個(gè)人所需繳費(fèi)項(xiàng)目包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和職業(yè)年金費(fèi)用，比例共計(jì)為個(gè)人繳費(fèi)工資的12%。