十八屆五中全會(huì)提出，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。

　　“這里的普及，應(yīng)該是在毛入學(xué)率86.5%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，達(dá)到90%以上”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向新京報(bào)記者表示，目前，我國高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到86.5%。

　　根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。《綱要》規(guī)定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%。

　　由于我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出普通高中和中職學(xué)校的招生規(guī)模要大體相當(dāng)，但王烽坦言，這些年，中職規(guī)模在萎縮。

　　王烽說，學(xué)生初中畢業(yè)后就有了選擇權(quán)，但按照現(xiàn)有中考招生模式，分?jǐn)?shù)高的可以升入高中，而分?jǐn)?shù)低的將面臨該去中職還是不上學(xué)的選擇。

　　“有一些中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校質(zhì)量并不好，對學(xué)生找工作和工作收入的幫助并不大。”王烽說，這就導(dǎo)致一些初中畢業(yè)生放棄深造，而直接當(dāng)學(xué)徒、就業(yè)。

　　因此，王烽建議，普及高中階段教育的關(guān)鍵一點(diǎn)在于要提高中職教育質(zhì)量。據(jù)其透露，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)中職校企合作和集團(tuán)化發(fā)展是提高中職吸引力的關(guān)鍵;部分地方學(xué)校已在實(shí)行高職、中職貫通培養(yǎng)、拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道等措施，也提升了中職吸引力。

　　五中全會(huì)：普及高中教育貧困生免除學(xué)雜費(fèi)

　　提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　解讀：

　　“這里的普及，應(yīng)該是在毛入學(xué)率86.5%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，達(dá)到90%以上。”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽表示，目前我國高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到86.5%。

　　由于我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出普通高中和中職學(xué)校的招生規(guī)模要大體相當(dāng)，但王烽坦言，這些年，中職規(guī)模在萎縮。

　　王烽說，學(xué)生初中畢業(yè)后就有了選擇權(quán)，但按照現(xiàn)有中考招生模式，分?jǐn)?shù)高的可以升入高中，而分?jǐn)?shù)低的將面臨該去中職還是不上學(xué)的選擇。

　　“有一些中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校質(zhì)量并不好，對學(xué)生找工作和工作收入的幫助并不大。”王烽說，這就導(dǎo)致一些初中畢業(yè)生放棄深造，而直接當(dāng)學(xué)徒、就業(yè)。

　　因此，王烽建議，普及高中階段教育的關(guān)鍵一點(diǎn)在于要提高中職教育質(zhì)量。據(jù)其透露，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)中職校企合作和集團(tuán)化發(fā)展是提高中職吸引力的關(guān)鍵;部分地方學(xué)校已在實(shí)行高職、中職貫通培養(yǎng)、拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道等措施，也提升了中職吸引力。

　　城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn) 我省明年全面實(shí)施

　　全會(huì)提出：

　　建立更加公更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

　　解讀：

　　十八屆五中全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要建立更加公可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。昨晚，華商報(bào)記者就此政策采訪了省衛(wèi)計(jì)委主任戴征社。

　　戴征社表示，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，核心是解決特殊困難家庭和大病患者兩個(gè)群體看不起病的問題，從根本上解決群眾看病難、看病貴。按照國家文件精神，我省有關(guān)部門已經(jīng)做了充分的前期準(zhǔn)備，確保明年全省全面實(shí)施。一是全面總結(jié)了西安、寶雞、延安和漢中四個(gè)市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成了比較完善的制度框架和操作辦法。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的基礎(chǔ)上，按照8000-10000元起付線標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷比例達(dá)50%以上，基本上可以解決老百姓因病致貧、因病返貧的問題;

　　二是省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合人社等部門已經(jīng)制定了我省大病保險(xiǎn)制度框架，已經(jīng)提交省政府審定。主要內(nèi)容有四個(gè)方面，首先是以市為單位統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次是不讓老百姓再拿錢，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中再拿出一定比例的資金，專門設(shè)立大病保險(xiǎn)基金，在基本醫(yī)療報(bào)銷之后剩余部分，按照不低于50%的比例報(bào)銷，最大限度減輕老百姓費(fèi)用負(fù)擔(dān);

　　第三是通過競標(biāo)的方式，由商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，運(yùn)行費(fèi)用專項(xiàng)列支，不抵占基金費(fèi)用;

　　第四是按照“管理體制不變、統(tǒng)一報(bào)銷政策、集中聯(lián)合辦公、實(shí)施綜合監(jiān)管、方便服務(wù)群眾”的原則，選擇部分市開展基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、民政救助和商業(yè)保險(xiǎn)等一體化試點(diǎn)，既為老百姓提供便捷服務(wù)，更重要的是增強(qiáng)防大病兜底線能力，真正解決特困群體看不起病的問題。

　　建立城鄉(xiāng)一體化大病保障制度，戴征社認(rèn)為我省需要加快解決三件事：一是加快信息化建設(shè)，解決異地報(bào)銷和各類保障制度有效銜接問題;二是把統(tǒng)籌層次提高到市一級，解決部分市統(tǒng)籌層次低的問題;三是三級醫(yī)院一站式集中代辦直接報(bào)銷，解決方便群眾問題。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，解決不合理報(bào)銷問題，加快改革支付制度，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。