高校基層黨支部建設存在的問題和原因

更新：2023-09-18 18:03:49 高考升學網

高等學校各級基層組織擔負著直接聯系、宣傳、組織和團結全體師生, 全面貫徹落實黨的基本路線和教育方針的重要責任,是高校深化改革、促進發展和維護穩定的基層政治核心和戰斗堡壘.面對高等教育快速發展和高校內部管理體制改革不斷深化的新形勢, 加強和改進高校基層黨組織建設,全面提高黨在高校的創造力、凝聚力和戰斗力,是高等學校黨建工作面臨的一項重要而緊迫的任務.

一、高校基層黨組織建設存在的問題及原因分析

高等學校的基層黨組織（黨總支、黨支部）處于學校工作的一線,所屬黨員大部分為業務骨干.從總體上看,這些黨組織能夠聯系學校教學、科研、管理和服務工作的實際履行職責, 努力發揮黨總支的政治核心和黨支部的戰斗堡壘作用.但也仍然不同程度地存在著一些亟待解決的問題:如有些基層黨組織對黨務工作重視不夠,黨不管黨；部分基層組織工作不到位,使黨的工作出現業余化傾向；大部分基層黨組織的政治核心地位和保證監督作用缺乏機制保障,發揮作用的渠道不夠通暢；有的基層組織,對黨員教育管理不力,戰斗力弱化等.以上這些問題的產生有著復雜的原因,主要有以下幾點.

1.社會環境的影響.從國內看,隨著改革不斷深入,一些深層次、結構性的矛盾和社會問題逐步顯現.市場經濟條件下,人們的觀念和價值取向也呈多元化發展趨勢.加之西方一些消極文化的傳播, 使一部分人對的認同感下降, 這些都對高等學校黨的建設提出了嚴峻的挑戰.

高校基層黨支部建設存在的問題和原因

2.部分高校對基層黨建工作的重要性認識不足.有些高校領導抓黨、管黨的意識不強,對崗位職責認識不到位,對如何做好新時期黨建工作的課題缺乏思考, 執行政策往往滿足于上面怎么說就怎么干,不切實際,缺乏創新.還有些黨員干部認為業務工作做好了,一切事情都好辦,而黨務工作是虛功、軟要求,做得好不好沒關系,因此出現重業務、輕黨務的現象,甚至以業務工作代替黨務工作,使黨的工作出現業余化傾向.

3.黨務工作缺乏制度保障.目前,高校校內二級單位領導體制大多實行行政一把手負責制, 教職工的聘任、考核、晉職等事關教職工切身利益的事項均與教學、科研等業務工作的業績相關聯,特別是課時酬金、崗位津貼更是與量化的業務工作相掛鉤.而黨務工作卻很少被納入工作考核范圍.由于缺乏重視和工作機制上的保障,高校基層黨組織的工作價值難以得到科學的衡量和認同, 高校黨務工作很自然就受到了冷落.加之許多高校二級單位黨總支無工作經費,開展工作、組織活動缺乏必要的物質條件,使得基層黨組織政治核心地位的保證和監督作用的發揮在實際工作中遇到很大困難.

4.基層黨建工作缺乏載體,方法落后.在高校基層黨組織建設工作中的黨務和業務工作“兩張皮”現象,是造成黨的工作缺乏堅實載體和有力抓手的重要原因.許多高校基層黨組織都存在著“就黨建抓黨建”的現象,沒能把黨建工作和具體的業務工作有機結合起來.在黨建工作的方式方法上,則存在“老辦法不行,新辦法不明”或“老辦法不好用,新辦法不會用”的局面.如在實際工作中,相當一部分黨務工作者把黨組織建設簡單等同于政治學習、支部開會,不能通過多樣化的方式方法把黨務工作貫穿于學校教書育人、管理育人和服務育人的具體工作中去.

5.高校黨務政工干部隊伍綜合素質有待進一步提高.高校黨務政工干部在學校的發展和建設中具有重要作用,但與高校基層黨建工作的新要求相比, 其在綜合素質方面還有不小的差距.一是黨務政工干部來源單一,大多是校內自我循環,經驗傳承,所以一定程度上造成了他們視野狹窄、思路閉塞、經驗主義和簡單化傾向等問題,難以創造性地開展工作.二是黨務政工干部專家少,學歷低,缺乏工作培訓和業務交流, 在一定程度上影響了其綜合素質和工作水的提高.

二、加強高校基層黨組織建設的對策

1.高校要充分認識基層黨組織建設的重要性.同志在第十七次全國高校黨建工作會議上指出, 高校基層黨組織建設和黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程,是團結、組織廣大師生的凝聚力工程,各級黨委和高校黨組織要加大力度,堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作.因此,高校要從事關高校改革發展穩定大局、鞏固黨在高校執政基礎的高度來認識加強和改進基層黨組織建設的重要性,提高“黨要管黨,從嚴治黨”意識,把抓好基層黨組織建設同教學工作、科研工作一樣作為一項基礎性、根本性的工作擺上高校改革發展的重要日程.

2.積極探索創新高校基層黨組織建設的保障機制.各高校院系要認真研究和探索黨組織參與本單位決策的范圍、途徑和方法,著重對方向性、全局性的問題進行謀劃和決策,協同行政部門制訂本單位的發展規劃,加強監督和檢查.為此,首先要建立基層黨組織工作保障制度,將基層黨組織建設真正納入高校總體工作中,統籌規劃,統一考核,并在人、財、物等方面給予大力支持,滿足基層黨組織工作的基本需要.其次,要建立高校二級單位的黨政聯席議事制度,對基層黨組織集體討論決策本單位重要問題的范圍、內容、基本程序和有關要求做出明確的規定.

3.切實抓好基礎性工作,增強基層黨組織的生機與活力.首先要落實以黨支部工作為重點的基礎工作.為此,必須認真抓好四個環節: 一是要注意根據校內機構和黨員變動情況,本著“覆蓋全面,有利工作”的原則,科學設置并健全黨組織.二是加強組織工作制度建設.特別是要建立健全黨總支（分黨委）、黨支部工作條例,明確職責,規范行為,使基層黨組織開展工作有章法、發揮作用有依據、提高水有目標.三是要結學校干部考核和聘任工作,并按照黨內組織制度的有關要求,選配好基層黨務干部.四是要樹立黨政一盤棋,在團結一心干事業的基礎上,努力做到“四分四合”,即工作職能上分,工作目標上合；工作職責上分,指導上合；工作制度上分,工作關系上合；一般工作上分,重大問題上合.如此才能比較好地解決黨務和業務工作“兩張皮”、相脫節的問題.

4.實行目標化管理,建立基層黨組織建設評估制度,不斷激發基層黨組織的內驅力.工作目標導向不明確,是影響和制約基層黨組織開展工作和發揮作用的一個主要原因.要切實解決這一問題,必須建立融導向、規范、考核、激勵于一體的科學管理和工作評估機制.首先,要結合工作實際,對《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》確定的基本職責進行分解、細化,對基層黨組織的工作提出明確的標準和具體的要求并落實到人,形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的工作責任體系.其次,建立高校基層黨組織建設評估制度.要借鑒教學工作評估、德育工作評估等成功經驗,制訂科學規范的評估體系,對基層組織黨建工作進行定期評估.需要指出的是,在制訂評估指標時,要貫徹“圍繞中心抓黨建”,把基層黨組織工作與行政業務工作相結合的程度以及黨建工作促進業務工作的實際效果等作為考核評價的主要方面.

5.改進黨員教育內容和方式,提高其針對性和實效性.第一,豐富黨員教育內容,突出時代感,增強針對性.要特別注意利用我國現代化建設事業的偉大成就、模范人物及其事跡來鼓舞、感動和教育廣大黨員,提高教育的吸引力和時效性.第二,教育形式要靈活多樣.既要堅持行之有效的傳統教育形式, 又要努力實現硬性、顯性的說教和灌輸向軟性、隱性的交流和滲透的轉變.第三,教育目標要把解決問題與解決實際問題相結合.基層黨組織要把黨員履行義務與保障黨員的合法權益結合起來,切實轉變工作作風,深入黨員群眾中間認真聽取他們的的意見和建議, 解決他們的實際困難,努力做到在開展教育中解決問題,在解決問題中深化教育.第四,借鑒深入學習實踐科學發展觀活動和保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗, 大力開展主題實踐活動,讓廣大黨員在活動中接受教育.

6.加強黨務政工干部隊伍建設,不斷提高他們的綜合素質.一要樹立“以人為本”的,根據上級文件精神,對這支隊伍的職級、待遇、發展出路等做出明確的規定,努力解決現有隊伍的穩定提高、工作動力以及吸引力不足等問題.二要建立黨務政工隊伍培訓機制,努力提高黨務政工干部的工作能力,提升其政治素養、文化和學歷層次.三要建立開放體系,推行高校黨務政工干部交流制度.包括校內交流、校際交流、與地方交流、與上級部門交流、掛職鍛煉等,打破長期以來高校干部管理自成體系、自我封閉的體制,激活干部隊伍中蘊藏的力量.四要建立和完善目標激勵機制,充實目標管理內涵,豐富目標激勵辦法.如打破職級界限,按崗位難易、任務輕重等設定津貼；對一些突擊性和綜合性較強的工作采用“招標”的方式進行；設立專項獎勵基金等.通過強化激勵措施,充分挖掘人才潛能,為優秀人才脫穎而出創造條件.